服務是朝陽產業，也是民生工程。目前，家政行業的員工管理模式主要是中介制。這種經營管理模式相對松散，從業人員缺乏必要約束，服務質量難以保證。一旦在家庭服務中出現意外、工傷、糾紛等，雇傭雙方的合法權益也難以得到有效維護。
用員工制取代中介制，一直被認為是推動家政行業發展的一劑良方，河北省近年來也在不斷推動員工制的發展。但記者在采訪中了解到，實行員工制并非易事。那么，家政服務業實行員工制到底難在哪?
從業者:不認同、難接受
據了解，相較于中介制，實行讓家政服務行業從業人員由“自由人”轉為“單位人”的員工制，可以提升其職業身份認同感和職業歸屬感，進而促進他們提高技能和服務水平。
記者在采訪中了解到，盡管從長遠來看員工制更有利于從業人員的發展，但有不少從業人員并不想成為“合同工”。
“年齡52歲，工作經驗8年，帶寶數量45個，擁有中級高級月嫂證、高級催乳師證、育嬰師證……”近日，來自趙縣的月嫂高大姐通過中介給記者發來了自己的履歷。
2014年，高大姐開始從事月嫂的工作，輾轉于北京、天津、石家莊等城市。期間，她的客戶主要來源于介紹:中介介紹、熟人介紹、同事介紹、客戶推薦。
在她看來，幫人帶孩子不算是一種職業，做月嫂也不算一份穩定的工作?！斑@么多年自己單干也沒有什么不好，而且掙到的錢都是自己的。”高大姐認為，根本沒必要跟簽訂長期合同，做正式員工。
像高大姐這樣更愿意當“臨時工”的不在少數。高大姐告訴記者，目前自己加了幾個介紹月嫂工作的微信群，平時基本上都在群里接單。
“每個群里都有300多人，大家都是有空就去干，有合適的單就接，覺得這樣挺自由的，也不賴?！备叽蠼阏f。
相較于年齡較大、喜歡自主的高大姐，80后月嫂劉亞亞在剛加入月嫂行列時，更希望尋求一份穩定的工作。但一番尋求后，她感覺到想成為一名正式員工“有些難，也有些不合算”。
“一些想要招收長期月嫂的公司，本身的要求比較苛刻，不但需要取得一些必要的資格證件，還要通過公司的培訓考試?！眲唩喺f，即使通過層層選拔成為正式員工，也不意味著能夠獲得一份穩定而稱心的工作。
劉亞亞介紹，成為正式員工后，一般不能自主選擇客戶，只能被動接受派單，并且嚴禁接私單。如果出現退單、接私單的情況，輕則扣罰工資，重則直接辭退。
“還有就是保險的問題。之前一家公司跟我說，簽訂正式合同后會繳納五險，這樣我就得斷繳在老家的新農合，同時參加社保每個月還要自己支付三四百塊錢?！眲唩喺J為，這樣算來算去，還不如在中介干。
5月7日，河北寸草三春家政服務有限公司培訓師潘茗茗(中)對前來學習的月嫂進行培訓。河北日報記者霍相博攝
企業:成本高、收效微
在員工制模式下，企業將從傳統的“介紹人”身份轉換為“管理者”的角色，同時要為家政服務人員提供勞務合同、五險一金、穩定收益、休假制度等。長期來看，這些保障權益可以一定程度上規范家政服務業的經營管理，維護家政服務人員和消費者的權益，助力家政服務行業高質量發展。
然而對于目前尚待成熟的家政行業而言，這些看似讓企業、員工、消費者乃至行業實現多贏的保障權益，恰恰成為了阻礙員工制推進的“絆腳石”。
河北寸草三春家政服務有限公司總經理賈楠介紹，按照石家莊最低社保繳納比例計算，相比于中介制，企業每個月要對每位員工多付出1000多元的成本，這還不包括空單期的基本工資保障。
“家政企業一般是輕資產、微盈利，同時用工數量較多。如果每個月都要向每位員工固定投入兩三千元，一般家政企業很難承擔。”賈楠認為。
與此同時，員工制管理相對“死板”。如果一家企業業務量不穩定，習慣了“流動接單”的從業人員難免會選擇脫離企業“再尋出路”。
賈楠介紹，目前其公司與一小部分保潔人員簽訂了長期的勞動合同，并為他們繳納了相應的保險?！暗@部分員工所服務的對象并不是一般家庭，而是一些企業和單位。”賈楠坦言，有固定的用工需求是促成合同簽訂的主要原因。
實行員工制管理就意味著雇傭雙方的關系更為“親密”，如此一來，企業需要承擔的義務和風險也會大幅度提升。記者在采訪中了解到，部分家政企業認為相較于員工制管理，實行中介制企業管理壓力更小。
據了解，中介制管理模式下的家政公司一般會根據雇主要求推薦合適的家政人員，家政人員也可以在不同的家政公司靈活接單。當雇傭雙方達成初步意向后，家政公司、家政人員、雇主會簽訂三方協議，雇主支付工資，家政公司向雇傭雙方收取介紹費。
“這種情況下，我們和服務人員不存在勞動關系，發生事故或意外后也就不需要承擔連帶責任?！毙吓_市一家家政公司負責人向記者透露，一般情況下只要為服務人員購買一次性的商業保險，就可規避一單服務中的大部分風險。
此外，由于不是企業的正式員工，企業也不必向服務人員付出更多的技能培訓成本?！爸恍杞哟驇状坞娫捑涂梢垣@得抽成，企業規模不大的話，還是做‘中間人’妥當?！痹撠撠熑吮硎?。
行業:問題多、轉型難
事實上，家政企業實行員工制，一直被認為是推動家政行業高質量發展的關鍵。近年來，我國先后印發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案(2021-2023年)》等多個文件，推動員工制家政服務企業的建設。
然而就目前河北省的情況來看，家政服務企業的員工制發展水平還較低。一名相關行業協會的負責人表示，目前河北省家政行業員工制的實行比例總體不足一成。在這其中，又有相當一部分是管理層人員，真正服務一線的員工數量很小。
“造成這種局面的原因，是由家政服務企業長期以來‘小散弱’的經營模式決定的?！痹撠撠熑苏J為。
經營規模小、從業門檻低、服務人員流動大、企業利潤微薄，種種情況造成了家政服務行業發展的“先天不足”。而這種“先天不足”，又限制了企業和從業人員的進一步發展。
行業內普遍認為，惡性循環之下，如果缺乏外部支持，員工制很難自然取代“落后但成熟”的中介制。
石家莊市新華區某家政服務企業負責人告訴記者，從2018年開始，他們通過技能培訓、擇優錄取等方式，逐步將十幾名月嫂、育嬰師、護理師發展成為正式員工。但是受近幾年疫情的影響，接單量顯著下降，這批正式員工要么自己離職，要么被辭退。
“現在，公司又回到了中介制，巨大的經營壓力讓我們不得不面對現實。”該負責人坦言。
去年12月，省政府辦公廳印發《關于推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質行動方案(2022-2025年)》，提出對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。
采訪中，不少家政服務企業負責人希望相關政策盡快落地落實，進一步減輕經營壓力，進而為企業實行員工制管理、擴大經營規模、提升服務品質等釋放空間和活力。 (河北日報記者霍相博)
【來源:河北新聞網】
