我國(guó)目前通過(guò)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，已累計(jì)建成家庭養(yǎng)老床位23.5萬(wàn)張，為41.8萬(wàn)老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。在1月14日召開的2024年全國(guó)民政工作會(huì)議上，一組數(shù)據(jù)吸引記者注意。
家庭養(yǎng)老床位是什么“床”？
據(jù)介紹，家庭養(yǎng)老床位就是把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)服務(wù)向家庭延伸，從而緩解老人特別是失能老人家庭養(yǎng)老難題。
在我國(guó)，九成以上的老年人傾向于居家養(yǎng)老。但對(duì)于一些失能、半失能老人來(lái)說(shuō)，在家雖有兒女環(huán)繞，卻少了專業(yè)照護(hù)，翻身、吃飯、洗浴等“小事”是一家人的“難事”。
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)60周歲及以上老年人口有2.8億人，截至2023年三季度全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施床位820.6萬(wàn)張。僅靠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足需求。
在這一背景下，家庭養(yǎng)老床位的誕生，讓老年人不出家門就能享受到專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，減輕了家人照護(hù)負(fù)擔(dān)，緩解“一人失能、全家失衡”局面。
與服務(wù)有何區(qū)別？
中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)社區(qū)居家養(yǎng)老分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭志剛介紹，家庭養(yǎng)老床位這一服務(wù)模式送來(lái)的服務(wù)由養(yǎng)老護(hù)理員等具有專業(yè)資質(zhì)的服務(wù)人員提供，更符合失能老人需求。老人生活場(chǎng)所也將進(jìn)行專門的適老化、智能化改造。從簡(jiǎn)單實(shí)用的衛(wèi)生間扶手到科技感滿滿的智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，小小改造讓家的港灣更溫暖。
記者了解到，家庭養(yǎng)老床位是“十三五”時(shí)期國(guó)家開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中產(chǎn)生的創(chuàng)新舉措。“十四五”時(shí)期，民政部、財(cái)政部聯(lián)合開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，拿出“真金白銀”為項(xiàng)目地區(qū)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，鼓勵(lì)探索失能老年人居家養(yǎng)老專業(yè)照護(hù)模式。
各地試點(diǎn)進(jìn)展如何？
當(dāng)前，家庭養(yǎng)老床位服務(wù)尚屬試點(diǎn)階段，要進(jìn)一步普及推廣還有諸多難題待破解。
“原本在一家機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工作人員可同時(shí)照護(hù)兩到三名老人，但若要提供上門服務(wù)，就要付出更高的時(shí)間成本。這就需要建立更可持續(xù)的發(fā)展模式，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與熱情。”鄭志剛表示。
此外，如何降低工作人員交通意外風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)糾紛風(fēng)險(xiǎn)，如何確保服務(wù)質(zhì)量更好維護(hù)老年人權(quán)益等問(wèn)題也急需政府部門和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共同破題。
記者了解到，各地在試點(diǎn)過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況，交上了各自“答卷”。
為了點(diǎn)燃養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與熱情，四川省眉山市按照每戶不高于2500元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)家庭照護(hù)床位建設(shè)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，并對(duì)規(guī)模化、品牌化發(fā)展的家庭照護(hù)床位實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。通過(guò)這一舉措，已帶動(dòng)培育數(shù)十家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
北京市石景山區(qū)將養(yǎng)老家庭照護(hù)床位項(xiàng)目與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)深度融合。參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的老人可在一定范圍內(nèi)報(bào)銷70%至80%居家護(hù)理服務(wù)費(fèi)用。
民政部負(fù)責(zé)人表示，下一步，將通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步明確家庭養(yǎng)老床位功能定位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等，切實(shí)解決居家失能老人專業(yè)照護(hù)需求，并推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展模式。
