標準化助力養老和家政服務業提質擴容

□ 岳 倩

近日，市場監管總局（標準委）、民政部、商務部聯合印發《養老和服務標準化專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出到2025年養老和家政服務標準化工作的總體目標以及10項重點任務，加強養老和家政服務標準化建設，滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，促進家政服務業提質擴容。

《行動方案》的出臺，有利于建立適配老齡化社會現實國情的養老體系。根據2022年我國國民經濟年度報告，我國已逼近中度老齡化社會，60歲以上人口28004萬，占全國人口的19.8%；65歲以上人口20978萬，占全國人口的14.9%。龐大的老齡人口數量帶來了巨大的養老和家政服務需求，急需解決。調查顯示，我國城市中48.5%的老年人有各種各樣現實養老服務要求，其中需要家政服務的占25%。《行動方案》明確到2025年養老和家政服務標準的總目標，從頂層設計方面提出政策，具有重要的現實意義。

《行動方案》的出臺，有利于解決養老和家政服務業發展過程中出現的痛點和難點。近年來，養老和家政服務業高速發展，已經形成客觀的市場規模。相關數據顯示，中國家政服務市場規模從2015年的2776億元上升至2020年的8782億元。家政服務企業數量已經超過150萬家，且持續增長的勢頭明顯。然而，長久以來，家政服務業面臨著既沒有行業標準，也沒有企業標準的窘境。目前，服務質量是制約家政行業發展的短板。缺乏社會統一認同的服務標準，是消費者對其服務水平難以衡量的重要原因。在服務價格上，淡季和旺季、小城市和大城市收費差距大。從業人員門檻低，資格認證沒有統一的標準，年齡、水平參差不齊。正是看到了行業痛點，《行動方案》提出，推動標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，養老和家政服務標準體系結構不斷優化，服務標準加速提檔升級，出臺100項養老和家政服務領域標準，形成服務標準多元供給格局；從政策端發力解決現實難題，明確進一步強化標準實施與行業發展規劃、改革任務、專項行動等的協同推進，提出向消費者明示服務標準、完善標準實施信息反饋機制、分批部署150個標準化試點示范項目；推動將標準化知識納入養老、家政從業人員技能培訓，建立以標準為支撐、覆蓋從業人員和服務機構的評價機制。《行動方案》的出臺，有利于引領產業轉型升級，建立行業公信力。

《行動方案》的出臺，有利于行業監管的實施。標準體系的建立和形成，為行業企業和從業人員的行為提供了行為準繩，不僅有利于相關部門加強行業監管，也有利于廣大消費者參與到監管中來，對于避免行業亂象，留住已有的人才、吸引可能的人才，支持優質企業發展具有重要意義。

養老和家政服務業高質量發展還在路上。隨著標準引領養老和家政服務業規范化、品質化、數字化、融合化發展，消費者也將從中受益，享受到更加令人滿意的服務。

《中國質量報》