議事“小平臺”凝聚鄉(xiāng)村“大合力”
杭州日報訊 盛夏的傍晚，德清縣鐘管鎮(zhèn)沈家墩村連心涼亭內(nèi)微風(fēng)陣陣，十幾名黨員、小組長、村民代表等圍坐一起，討論村莊截污納管工程的實施方案。
看起來像飯后閑聊，實則是一次村民議事協(xié)商會議。大家你一言我一語，充分發(fā)表意見，最終形成一致意見——投入200萬元實施污水處理一體化，徹底告別傳統(tǒng)污水處理不徹底的后顧之憂。
去年以來，沈家墩村被明確為首批全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點(diǎn)單位。一年多來，該村建立了線下議事場景和線上協(xié)商平臺，創(chuàng)新“黨建引領(lǐng) 數(shù)字驅(qū)動 分類分層 全程保障”的基層民主議事協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)。
議出鄉(xiāng)村振興新氣象
“目前村里的糧田三分之一拋荒，是否可以結(jié)合本村和周邊的連片水稻田，引進(jìn)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)戶收入？”2021年的秋收季，正在自家地里勞作的村民沈大爺碰巧遇到沈家墩村黨支部書記房春華，向他吐露了心聲。
在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，沈家墩村結(jié)合全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點(diǎn)工作，召集了村兩委、小組長、村民代表、黨員、老干部等20余名代表，在“連心議事廳”圍繞“沈家墩村土地流轉(zhuǎn)事宜”開展協(xié)商議事。
如何規(guī)避集體出租中可能出現(xiàn)的風(fēng)險？如何確保租金的價格趕上糧食的漲勢？代表們針對問題開展熱烈討論，最終達(dá)成共識：同意將自留田統(tǒng)一租給村委會，由村委會集體打包出租給種養(yǎng)大戶；無論土地肥瘦與位置，村集體將土地進(jìn)行打包，村民每年按照田畝進(jìn)行分紅。
“這些民生實事，村里沒有直接拍板，而是交給我們?nèi)罕娮约荷塘浚蠹业囊庖姾筒聹y就消除了，心情也舒暢了。”村民姚林璋說。
“以前做工作，村干部跑斷腿，磨破嘴皮子，有些村民還聽不進(jìn)去，有了分層分類協(xié)商議事這個法寶，大家的事情大家商量，我們村干部也省心多了。”村干部沈曉利說。
土地流轉(zhuǎn)制度確定后，村委班子組織各村民組長外出參觀學(xué)習(xí)，并積極向上爭取項目。投資700萬元的農(nóng)事綜合服務(wù)中心一期將在年底前開工，該中心提供農(nóng)技服務(wù)、糧食加工、糧食烘干、農(nóng)用機(jī)械等數(shù)字化農(nóng)事服務(wù)，還將提供就業(yè)崗位80余個，讓村民實現(xiàn)在家門口就業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，在試點(diǎn)改革期間，沈家墩村村民人均可支配收入從2.82萬元增長到4.1萬元，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入從180.3萬元增長到317.23元，村民對村兩委和村莊發(fā)展?jié)M意度從75%上升到90%。
開辟鄉(xiāng)村治理新局面
“自從村里取消了保潔員，大家不但沒怨言，打掃衛(wèi)生的積極性反而更高了，還能去村里的小超市兌換商品！”近日，沈家墩村村民梅小琴興致勃勃地帶著前兩個季度攢下的積分，兌換了柴米油鹽等日用品。
早在2019年4月，沈家墩村就清退了保潔員。同時，建立黨員網(wǎng)格員、村民監(jiān)督員、考核員3支隊伍，制定考核機(jī)制督促村民自覺維護(hù)房前屋后環(huán)境。該模式運(yùn)行一年后，哪怕沒有保潔員日常清潔，依靠村民自覺，村莊的環(huán)境也能維持得很好。此后，鐘管鎮(zhèn)12個村相繼取消保潔員，形成“人人都是保潔員”的鐘管特有現(xiàn)象。
這一現(xiàn)象的背后，是一套完善的村級議事協(xié)商機(jī)制在發(fā)揮作用。“很多時候保潔員就是走走過場，我們不丟垃圾他們甚至就沒事做，還不如取消了，我們自己來打掃。”一次，村黨總支副書記梅豪煒在村里進(jìn)行“班前1小時”義務(wù)勞動，正在散步的村民看見他，忍不住說出了自己的意見。
盡管是一句閑聊，但村委并沒有輕視這一民意。村兩委組織村干部入戶調(diào)查，在充分了解民意和大部分農(nóng)戶都同意的情況下，于2019年4月正式取消了保潔員，只留下2位清運(yùn)員負(fù)責(zé)全村工作，把省下的保潔經(jīng)費(fèi)用于每月開展評比，通過實物獎勵的方式鼓勵將房前屋后打掃整潔的農(nóng)戶，讓老百姓自覺維護(hù)房前屋后環(huán)境，讓每一個人都成為宣傳員、監(jiān)督員和保潔員。
截至目前，沈家墩通過議事協(xié)商，在環(huán)保衛(wèi)生、矛盾糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域共解決問題35件，調(diào)解率100%。
走出同心發(fā)展共富路
作為首批全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點(diǎn)單位，沈家墩村肩負(fù)著探索新時代村級議事協(xié)商有效路徑的重任。“這就需要我們回答好村級議事協(xié)商‘誰來議’‘議什么’‘怎么議’等問題。”房春華說。
德清是全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)先行地，該縣民政局、鐘管鎮(zhèn)聯(lián)合專家單位推出《沈家墩村議事協(xié)商系統(tǒng)開發(fā)說明書》，在“我德清”小程序中開發(fā)了沈家墩村的議事協(xié)商廳，設(shè)置了管理端、治理端和用戶端，對村民議事協(xié)商進(jìn)行了全流程實時管理和參與，并將議事協(xié)商的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)投射到“鄉(xiāng)村數(shù)字一張圖”中，建立了線上議事協(xié)商平臺和管理決策系統(tǒng)。
在鎮(zhèn)級層面，根據(jù)“鄉(xiāng)村數(shù)字一張圖”和沈家墩村一些好的做法，總結(jié)提煉出“村委、小組、網(wǎng)格”三級網(wǎng)絡(luò)制度，并指導(dǎo)沈家墩村提升“連心”議事廳、“連心”長廊等陣地建設(shè)；在村級層面，建立“連心”議事會，以黨群連心為統(tǒng)領(lǐng)，通過連心綠道、連心公園、連心橋、連心廣場、文化禮堂、幸福鄰里中心等公共活動場所，融入議事場景，打造“連心”議事品牌。
通過這套機(jī)制，沈家墩村先后針對村民房前屋后擴(kuò)種蔬菜亂象，通過事前征集意見，村委召集商議，實施黨員家庭戶帶頭美化庭院，村務(wù)監(jiān)督隊不定期督查，全村美麗庭院建設(shè)工作走在湖州前列；在全村光伏發(fā)電項目的落實上，通過集中64戶農(nóng)戶商議，簽字同意一致決定在村委辦公室屋頂、文化禮堂屋頂、幸福鄰里屋頂?shù)劝惭b光伏板。
截至目前，沈家墩村共開展志愿服務(wù)活動場次達(dá)到100余場，服務(wù)老人、兒童達(dá)到1300余人次；成立“連心專項基金”，開展老年人助餐、助浴、助潔、精神慰藉、生日探訪等基本養(yǎng)老服務(wù)，為老年人家庭進(jìn)行適老化改造，為患癡呆癥老人配備防走失帶等穿戴設(shè)備。
