國家市場 監督 管理總局辦公廳發布的《關于開展83批次監督 抽檢不合格 食品核查處置工作的通知》（市監食檢函〔2019〕2053號），共涉及我區4家生產經營企業的2個批次產品?，F將以上不合格食品核查處置情況通告如下：
一、寧夏絲路明珠生物科技有限公司生產的枸杞果糕
（一）抽檢基本情況。國家市場監督管理局2019年在銀川市西夏區新小線公路北側寧夏紅瑪瑙枸杞產業發展有限公司抽樣，抽取其銷售的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味，生產日期為2019年9月10日），抽樣基數為80袋，抽樣數量為10袋，標稱生產企業為寧夏絲路明珠生物科技有限公司，經浙江方圓檢測集團股份有限公司檢測，不合格項目為菌落總數和霉菌。
（二）對企業處罰情況。被抽檢的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味，生產日期為2019年9月10日）是銀川紅瑪瑙商貿有限公司委托寧夏絲路明珠生物科技有限公司加工生產的，雙方之間簽訂了委托加工協議，由寧夏紅瑪瑙枸杞產業發展有限公司銷售。根據《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“
禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品”之規定，企業的行為已構成銷售致病性微生物超標的食品違法行為。根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條“違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款：（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑”之規定，以及在調查此案過程中，該企業能積極配合調查，認識態度較好，在收到食品不合格通知后，及時啟動不合格食品召回處理措施，排查不合格原因并進行整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“族
當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規定，依法對寧夏絲路明珠生物科技有限公司作出行政處罰：1、沒收違法所得；2、沒收不合格的“紅瑪瑙”枸杞果糕70袋；3、罰款人民幣50000元（銀市監西罰字〔2019〕147以
號）。
?。ㄈ┰蚺挪榧捌髽I整改情況。銀川市市場監督管理局西夏區分局鎮北堡鎮監督管理所在調查時，寧夏絲路明珠生物科技有限公司能夠提供2019年9月10日生產的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味）的出廠合格證等相關手續。根據寧夏絲路明珠生物科技有限公司向鎮北堡鎮監督管理所提供的整改報告及相關佐證材料顯示，該企業生產枸杞果糕的生產流程均采用全封閉、全自動的智能生產流水線生產加工，員工不能直接接觸半成品，經企業分析，2019年9月10日生產的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味）菌落總數和霉菌項目不合格的原因可能是果糕在生產過程中原料把關不嚴等因素造成。
鎮北堡鎮監督管理所對寧夏絲路明珠生物科技有限公司進行調查，經查，2019年1月1日，寧夏絲路明珠生物科技有限公司與銀川紅瑪瑙商貿有限公司簽訂委托加工協議書。寧夏絲路明珠生物科技有限公司于2019年9月10日加工生產“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味）80袋（凈含量：230克/袋，生產時間：2019年9月10日），生產后全部銷售給了寧夏紅瑪瑙枸杞產業發展有限公司，銷售價為4.56元/袋，成本價為4.36元/袋，貨值金額為364.8元。至案發時，寧夏絲路明珠生物科技有限公司已召回上述“紅瑪瑙”枸杞果糕70袋，實際銷售了10袋，當事人每袋賺取0.2元，違法所得2元。寧夏絲路明珠生物科技有限公司于2019年11月5日召回上述不合格“紅瑪瑙”枸杞果糕，當天由鎮北堡鎮監督管理所全部依法扣留，并進行銷毀處理。
二、寧夏紅瑪瑙枸杞產業發展有限公司經營的枸杞果糕
?。ㄒ唬┏闄z基本情況。國家市場監督管理局對銀川市西夏區新小線公路北側寧夏紅瑪瑙枸杞產業發展有限公司進行監督抽樣，抽取其銷售的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味，生產日期：2019年9月10日），抽樣基數為80袋，抽樣數量為10袋，標稱生產企業為寧夏絲路明珠生物科技有限公司，經浙江方圓檢測集團股份有限公司抽樣檢測，不合格項目為菌落總數、霉菌。
（二）違法違規行為及依法處罰情況。鎮北堡鎮監督管理所在調查時，寧夏紅瑪瑙枸杞產業發展有限公司能夠提供2019年9月10日生產的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味）檢驗合格證等相關手續。經查，寧夏紅瑪瑙枸杞產業發展有限公司從寧夏絲路明珠生物科技有限公司購進“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味）80袋，購進貨值貨值金額為364.8元，銷售給抽樣機構10袋，剩余70袋，已退回生產企業寧夏絲路明珠生物科技有限公司。鎮北堡鎮監督管理所于2019年11月5日在生產廠家寧夏絲路明珠生物科技有限公司依法扣留70袋“紅瑪瑙”枸杞果糕，并進行銷毀處理。
鑒于該企業能夠積極配合執法部門調查處理且態度誠懇，現場提供了進貨商的營業執照、食品經營許可證、進貨記錄、銷售記錄、退貨記錄等資料，并能夠如實說明進貨來源，履行了《中華人民共和國食品安全法》規定的進貨查驗等義務，符合《中華人民共和國食品安全法》第五十三條規定，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任”之規定，決定對當事人免于行政處罰（銀市監西罰字〔2019〕1462
號）。
三、寧夏厚生記食品有限公司生產的鄉村豆
?。ㄒ唬┏闄z基本情況。國家市場監督管理總局2019年9月17日對中國石油天然氣股份有限公司寧夏高速公路銷售分公司鳴沙服務區加油站（西區）銷售的鄉村豆（蔥香味蠶豆，生產日期為2019年7月29日，批號20190729）進行監督抽樣，抽樣基數為35袋，抽樣數量為30袋，標稱生產企業為寧夏厚生記食品有限公司，經寧波海關技術中心抽樣檢測，不合格項目為大腸菌群。
（二）違法違規行為及依法處罰情況。被抽檢的鄉村豆（蔥香味蠶豆，生產日期為2019年7月29日，批號20190729）為寧夏厚生記食品有限公司生產，由寧夏盛世貿易發展有限公司配送銷售至寧夏高速公路銷售分公司鳴沙服務區加油站（西區）。賀蘭縣市場監督管理局德勝監督管理所執法人員在調查過程中，根據《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十三項“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：……；（十三）其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品”的規定，寧夏盛世貿易發展有限公司構成銷售不符合食品安全標準的食品的違法行為。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：……”和該條第二款“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規定的情形外，生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰”之規定，鑒于當事人在調查此案過程中，能積極配合調查，并能如實說明其進貨來源，在收到上述食品不合格的通知后，啟動不合格食品召回處理措施，排查不合格原因并進行整改。符合原國家食品藥品監管總局辦公廳《關于食品安全行政處罰法律適用有關事項的通知》（食藥監辦法函〔2016〕668號）、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“準
當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規定，依法對寧夏盛世貿易發展有限公司作出行政處罰：1、沒收違法所得127.08元；2、罰款50000.00元。
（三）原因排查及整改情況。賀蘭縣德勝市場監督管理所在調查時，寧夏厚生記食品有限公司對該批次鄉村豆（蔥香味蠶豆）大腸菌群項目不合格提出了異議，該企業能夠提供2019年7月29日生產的鄉村豆（蔥香味蠶豆）的出廠合格檢驗報告。根據寧夏厚生記食品有限公司向德勝市場監督管理所提供的整改報告及相關佐證材料顯示，由于該企業生產鄉村豆的生產流程均采用全封閉、全自動的智能生產流水線生產加工，員工不能直接接觸半成品，經企業分析，2019年7月29日生產的該批次鄉村豆（蔥香味蠶豆）大腸菌群項目不合格的原因可能是因流通環節中儲存、陳列條件不當等因素造成，因而提出異議。
針對寧夏厚生記食品有限公司提出的異議，賀蘭縣德勝市場監督管理所對寧夏盛世貿易發展有限公司進行調查，經查，寧夏盛世貿易發展有限公司是“箭牌”、“涪陵榨菜”、“厚生記”等品牌食品的代理商。2019年8月2日從寧夏厚生記食品有限公司購進“厚生記”鄉村豆（蔥香味蠶豆，凈含量：70克，批號為20190729）共16件，規格70克×50袋，購進價格為91.00元／件，16件共計1456.00元。2019年8月17日將該批“厚生記”鄉村豆全部配送銷售，銷售價格為100.00元／件，銷售金額共計1600.00元。其中：向中石油寧夏高速公路銷售分公司鳴沙服務區加油站（西區）配送9件，向中石油寧夏高速公路銷售分公司中衛服務區加油站配送7件。在配送該批次“厚生記”鄉村豆的過程中，存在儲藏運輸條件控制不當的情形，該批次食品在運輸過程中長時間高溫曝曬和多次轉運。截止2019年10月31日，共召回上述批次“厚生記”鄉村豆94袋，實際銷售14件零6袋（含抽樣買樣30袋），實際銷售金額1412.00元，獲利127.08元。2019年11月3日將召回的上述不合格鄉村豆交由寧夏厚生記食品有限公司進行銷毀處置。
四、中國石油天然氣股份有限公司寧夏高速公路銷售分公司鳴沙服務區加油站（西區）經營的鄉村豆
鳴沙服務區加油站經營不合格食品的行為涉嫌違反了《食品安全法》第三十四條第一款第二項之規定，中寧縣市場監督管理局執法人員收到檢測報告后，依法送達并制作了現場檢查筆錄，填寫了《立案審批表》，并立案調查。經查，當事人銷售的該批次食品從寧夏盛世貿易發展有限公司購進，購進時索取并留存了供貨商證照、進貨票據、生產廠家食品出廠檢驗報告，保證了所購進的食品有明確的生產廠家、供貨商，可追溯，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準。當事人共購進該批次產品450袋，抽檢30袋，其余420袋已經銷售。依據《食品安全法》第一百三十六條“食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任?！敝幎?，對當事人鳴沙服務區加油站免予行政處罰。
2019年11月30日，中寧縣市場監督管理局約談服務區主管部門負責人，通報本次抽檢不合格產品的情況，要求經營者必須嚴格履行主體責任，確保食品安全。
